遼市政規(guī)發(fā)〔2025〕3號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位，各有關(guān)單位：

為加強政企合作，合力推進全市電網(wǎng)建設(shè)，助力遼陽振興發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

加快構(gòu)建能源發(fā)展新格局，統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)發(fā)展，保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和地區(qū)可靠供電，提高電網(wǎng)本質(zhì)安全。同時結(jié)合地區(qū)開發(fā)力度、經(jīng)濟形勢和用電需求情況，統(tǒng)籌電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)審批流程，改善建設(shè)環(huán)境，凝聚全市電網(wǎng)建設(shè)合力，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打造“五個城市”提供堅強電力保障。

二、重點任務(wù)

（一）進一步強化電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理。電網(wǎng)企業(yè)要聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，圍繞電網(wǎng)發(fā)展重大問題和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重大課題開展深入研究，結(jié)合實際編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，保質(zhì)保量按期完成規(guī)劃任務(wù)。

市國土空間規(guī)劃委員會定期召開會議，指導各縣(市、區(qū))政府將電網(wǎng)規(guī)劃納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實保障已納入各級規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊建設(shè)，及時將有關(guān)電網(wǎng)項目用地坐標納入規(guī)劃動態(tài)調(diào)整。〔責任單位：各縣(市、區(qū))政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，電網(wǎng)企業(yè)。以下均需各縣(市、區(qū))政府及電網(wǎng)企業(yè)落實，不再列出〕

（二）進一步簡化電網(wǎng)項目核準和行政審批手續(xù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“堅決守住法律底線、程序最大程度簡化”原則，構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項目審批手續(xù)“綠色通道”。

精簡優(yōu)化小微企業(yè)配套電網(wǎng)工程行政審批流程，通過告知承諾、審批改備案或取消審批等方式，加快行政審批速度。同步核準電源與配套送出工程，同步辦理行政審批要件。

用地預審與選址意見書。使用已經(jīng)依法批準的建設(shè)用地、能耗低、對環(huán)境和居民生產(chǎn)生活影響小的66千伏及以下項目、66千伏以上站內(nèi)工程、地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程，無需核發(fā)用地預審與選址意見書。輸電線路走廊（包括桿、塔基），由市、縣(市、區(qū))政府承諾項目納入本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃、用地納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃的，可不核發(fā)用地預審與選址意見書。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評估。由縣(市、區(qū))自然資源管理部門對電力工程礦產(chǎn)壓覆查詢申請及時復函，附查詢結(jié)果表，并明確需要開展壓礦評估論證的礦產(chǎn)。電力工程建設(shè)單位根據(jù)復函要求，可委托壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評估單位科學確定評估范圍后開展評估工作。對完成的壓礦評估報告，經(jīng)論證確認后可作不壓覆處理的，縣（市、區(qū)）財政出資勘察項目由縣(市、區(qū))自然資源部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定出具處理意見，其他礦業(yè)權(quán)論證和確認意見可采取礦業(yè)權(quán)人或縣(市、區(qū))自然資源管理部門同意不作壓覆處理的意見或指導建議。（責任單位：市自然資源局）

環(huán)境影響評價。主管部門收到滿足要求的環(huán)境影響評價報告書（表）等資料后，在25個工作日內(nèi)組織完成審查并出具意見，在45個工作日內(nèi)完成批復。如遇重大工程變更，在受理變更環(huán)評文件后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成變更備案或?qū)徟M足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348—2008）和《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702—2014）的66千伏及以下項目，在已建變電站內(nèi)不產(chǎn)生新污染源的項目，不需辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

水土保持方案。水行政主管部門應(yīng)當自收到全部申請材料之日起5個工作日內(nèi)，依法作出受理或者不予受理的決定。水行政主管部門審批水土保持方案報告書，應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出行政許可決定。技術(shù)評審所需時間（包含編制單位修改水土保持方案報告書時間），不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)，但不得超過30個工作日。（責任單位：市水利局）

用林許可。電網(wǎng)建設(shè)項目需要使用林草地的，用地單位或者個人應(yīng)當向林草地所在地的縣級政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林草地所在地的縣級政府林業(yè)主管部門提出申請。縣級政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，在收到申請之日起5個工作日內(nèi)，進行用地現(xiàn)場查驗，20個工作日內(nèi)出具審查意見。國家、省級重點輸電線路項目可納入分段辦理林草地手續(xù)范圍，重點項目中屬于控制性單體工程、配套工程以及因工期緊張確需動工建設(shè)的部分，可按規(guī)定先行使用林草地，在開工6個月內(nèi)補辦使用林草地審核手續(xù)。市、縣級政府林業(yè)主管部門應(yīng)主動服務(wù)，協(xié)助用林單位及時組卷上報省林草局。（責任單位：市林草局）

防洪評價。主管部門在收到滿足要求的防洪評價報告后，在10個工作日內(nèi)（不含技術(shù)審查時間）完成審批。防洪評價報告由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，在可研階段編制，在初步設(shè)計前上報主管部門。（責任單位：市水利局）

跨越高速公路及國、省干線公路行政許可。主管部門收到滿足要求的安全評價報告后，在5個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場勘察，并完成行政許可。（責任單位：市交通運輸局）

簡化配網(wǎng)工程項目規(guī)劃審批手續(xù)及流程。城區(qū)內(nèi)10千伏配網(wǎng)工程對原有電纜通道范圍內(nèi)的路面、綠化開挖申請無需重新辦理規(guī)劃審批，只需提供原有電纜通道規(guī)劃圖，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到電纜通道規(guī)劃圖后，5個工作日內(nèi)下發(fā)道路挖掘許可。確因歷史遺留問題無法提供原有電纜通道規(guī)劃圖的，由建設(shè)單位委托具有測繪資質(zhì)的第三方單位出具測繪圖。單體設(shè)備破路開挖面積小于10平方米的市區(qū)內(nèi)的老舊電力設(shè)備改造工程（設(shè)備更換），可以豁免破路、破綠許可辦理。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

路面、綠化恢復手續(xù)辦理。電網(wǎng)建設(shè)項目在路面、綠化恢復時由建設(shè)單位委托具備專業(yè)道路、綠化恢復資質(zhì)的單位，按國家道路、綠化恢復標準進行恢復。恢復施工前，施工單位與道路、綠化等管理單位簽訂質(zhì)保協(xié)議，并在質(zhì)保協(xié)議規(guī)定的恢復時限內(nèi)完成全部道路、綠化等施工恢復任務(wù)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位對施工現(xiàn)場實施監(jiān)管，并對路面恢復情況進行驗收。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

新建、擴建500千伏電力變壓器工程。建設(shè)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請消防設(shè)計審查和驗收，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加快出具消防設(shè)計審查和驗收意見，無需進行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項的聯(lián)合驗收。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）積極做好電網(wǎng)建設(shè)征地動遷工作。各級政府按照屬地管理原則，加大電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，將電網(wǎng)建設(shè)項目納入重點工程調(diào)度和管理，落實建設(shè)條件，及時完成征地、動遷安置補償和配套工程建設(shè)等工作。在土地規(guī)劃、用地預審和用地計劃中要按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策給予支持、及時審批，保障電網(wǎng)建設(shè)項目用地需要。

新建電力設(shè)施建設(shè)項目取得建設(shè)項目規(guī)劃選址意見后，縣(市、區(qū))政府相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃選址意見和電力設(shè)施保護范圍的要求，依法劃定電力設(shè)施保護范圍，并予以公告。公告前，在劃定的電力設(shè)施保護范圍內(nèi)，依法擁有的建筑物、構(gòu)筑物、植物，因電力設(shè)施建設(shè)需要拆除、遷移、修剪、砍伐的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予一次性補償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。公告后，在劃定的電力設(shè)施保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建、改建、擴建危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物或者種植危及電力設(shè)施安全的植物。對違反該規(guī)定需要依法拆除或者砍伐的，不予補償。依法取得的電力設(shè)施用地和依法劃定的架空輸電線路走廊、電力電纜通道，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。因建設(shè)確需對已規(guī)劃的電力設(shè)施用地、架空輸電線路走廊和電力電纜通道的位置進行調(diào)整的，應(yīng)當征得電力管理部門同意，并依法辦理審批手續(xù)。

針對土地權(quán)屬無爭議的歷史遺留“無證”變電站，按照省自然資源廳《關(guān)于加快推進化解全省國網(wǎng)電力部門土地房屋登記歷史遺留問題工作的通知》（遼自然資辦發(fā)〔2023〕66號）要求，核發(fā)變電站土地權(quán)屬手續(xù)。對城區(qū)內(nèi)電力線路走廊涉及房屋動遷、綠化占用、掘路等補償，參照當?shù)囟~和建設(shè)有關(guān)標準執(zhí)行。

電網(wǎng)建設(shè)涉及征收集體土地或使用國有農(nóng)用地、未利用地的輸變電工程，嚴格按照《遼陽市征地區(qū)片綜合地價標準》補償，地上附著物（房屋、林木、大棚等）按照省、市政府最新相關(guān)文件標準補償。受委托的縣(市、區(qū))政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《電網(wǎng)建設(shè)補償工作委托協(xié)議書》，并共同核實確認變電站和輸配電線路永久性占地、臨時性占地、樹木砍伐、房屋拆遷、青苗補償?shù)葘嵨锪?/span>,根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定補償標準和補償數(shù)額。電網(wǎng)建設(shè)項目工程補償費用專款專用，各級政府收到補償款后15日內(nèi)足額發(fā)放到被補償單位及個人，任何單位或個人不得截留挪用，對因資金未按時到位導致電網(wǎng)工程嚴重受阻的，依法予以嚴肅處理。補償費用實行地方政府包干責任制。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)需求，足額安排項目投資，及時將征地動遷費用劃撥至受委托的地方政府。

電力線路塔基用地由市、縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行規(guī)劃路徑核實確認，塔基及周邊臨時用地只作一次性經(jīng)濟補償。對新建變電站工程，符合劃撥要求的，可以按劃撥方式供應(yīng)，輸變電工程無需辦理建筑工程施工許可證。

單獨選址電網(wǎng)建設(shè)工程項目，取得核準后15個工作日內(nèi)，由縣(市、區(qū))政府主導啟動土地征收流程，政企密切協(xié)作，在2個月內(nèi)完成征占地補償協(xié)議簽訂、征地公示、保護區(qū)會簽等相關(guān)工作，電網(wǎng)企業(yè)完成初步設(shè)計批復后15個工作日內(nèi)完成征地組卷并上報省自然資源廳。

批次用地電網(wǎng)建設(shè)工程項目，取得核準后3個月內(nèi)由縣(市、區(qū))政府負責取得省自然資源廳用地批復。（責任單位：市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市林草局）

（四）加大電力設(shè)施保護力度。各級政府和有關(guān)部門要嚴格落實屬地責任，充分發(fā)動社會各方面力量，采取有效措施加強對電力設(shè)施的保護。將加強電網(wǎng)保護工作納入社會治安防控體系建設(shè)范圍，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動，加強危害電力設(shè)施的行為管控，集中整治電力線路通道樹木、漂浮物等影響電網(wǎng)建設(shè)和安全的隱患，確保電網(wǎng)安全運行。各級政府和電網(wǎng)企業(yè)要加強對電力設(shè)施保護方面法律法規(guī)宣傳，為電網(wǎng)建設(shè)和安全運行營造良好的社會環(huán)境。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）提升電網(wǎng)防災抗災能力。各級政府和企業(yè)要構(gòu)建政企聯(lián)動機制，將電力保供、電網(wǎng)故障搶修納入政府防災應(yīng)急體系，確保優(yōu)先恢復民生用電。各級政府和部門要協(xié)同電網(wǎng)企業(yè)加強線路通道清障、搶修車輛通道、應(yīng)急通訊等方面的政策支持，針對防災治理項目給予征占地、林木砍伐賠償?shù)确矫姹憷ｋ娋W(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照重要電力用戶等級督促用戶完善供電電源、自備應(yīng)急電源配置及運行管理要求。行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門依據(jù)職責分工，在各自職責范圍內(nèi)共同做好重要電力用戶供用電安全的指導和管理工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理辦）

（六）強化新聞宣傳和輿論引導。各級政府有關(guān)部門要加強政企合作，高度重視新聞宣傳工作，提高政治站位，扛牢使命任務(wù)，唱響主旋律，為電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。要強化正面宣傳引導，把電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新舉措和成效亮點展示好、宣傳好，營造健康向上輿論氛圍。要完善網(wǎng)上輿論引導工作機制，打破專業(yè)壁壘，加強網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動工作，把應(yīng)對輿情與解決事情相結(jié)合，做到網(wǎng)上輿論引導與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同檢查，確保電網(wǎng)建設(shè)工作順利推進。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市融媒體中心）

三、保障措施

（一）加強電網(wǎng)建設(shè)工作組織領(lǐng)導。市發(fā)展改革委根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)需要，加強相關(guān)部門、單位工作協(xié)調(diào)，研究解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的重大事項。電網(wǎng)企業(yè)每月向市發(fā)展改革委報送全市電網(wǎng)建設(shè)工作情況，每季度抄送市政府。

（二）加強電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進。市發(fā)展改革委每季度組織召開電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)例會，明確電網(wǎng)建設(shè)項目各項手續(xù)辦理責任縣（市、區(qū)）政府、部門及辦理時間節(jié)點，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)遇到的難點問題。根據(jù)需要適時組織召開專題會議，解決電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作特殊事項。

本通知自發(fā)布之日起實施。《遼陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市電網(wǎng)建設(shè)的通知》（遼市政辦發(fā)〔2021〕17號）同時廢止。

                                  遼陽市人民政府  

                                  2025年6月27日